Закладывать - 1) Класть, помещать что-либо куда-либо [обычно за что-либо]
Комсомольск И начинается беспрерывная трудовая вахта: выкорчевка леса, закладка первых домов, прибытие первого поезда по ещё строящейся ветке из Волочаевки…
Фильм частично снимался на месте событий, с массовкой из местных жителей, которые фактически играли самих себя